2월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

2월은 기온변화가 크고 건조한 시기로 설 연휴 화재‧산불발생 및

봄 방학 시즌 안전사고 위험이 높아질 것이 예상되어 2월중 소방활동

종합분석 및 전망을 통한 사전 대비와 안전예보로 대국민 사고예방에

만전을 기하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		2월 중 기상전망

기온은 대체로 평년과 비슷하겠으나, 기온변화가 크겠음

강수량은 평년보다 비슷하거나 적겠음

(1주) 찬 대륙고기압의 영향을 받아 기온은 평년보다 낮겠으며, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음.

(2주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온변화가 크겠으며, 기온과 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음.

(3주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠음.

(4주) 고기압의 영향을 주로 받겠으며, 기온은 평년과 비슷하거나 높겠고   강수량은 평년과 비슷하겠음.

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (2.5~2.11)	영 서	-4.4~-1.8	평년보다 낮음	0.7~4.1	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	0.2~2.6		0.8~8.4
2주 (2.12~2.18)	영 서	-2.4~-0.4	평년과 비슷하거나 높음	0.9~5.6	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	1.2~3.0		1.0~11.7
3주 (2.19~2.25)	영 서	-1.6~1.0	평년과 비슷하겠음	0.8~8.7	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	1.1~3.7		0.4~16.4
4주 (2.26~3.4)	영 서	-0.1~2.1	평년과 비슷하거나 높음	1.7~9.1	평년과 비슷하겠음
	영 동	2.5~4.5		3.8~18.9

2		사회적 여건

설 명절 들뜬 사회분위기 및 건조한 날씨로 인한 화재·산불 발생 증가

평창 동계올림픽 기간 외국인 등 외부인구 유입에 따른 안전사고 증가

봄 방학, 졸업시즌 겨울레포츠 및 산행인구 증가에 따른 사고발생 증가

1. 설 연휴(2.15~18) 들뜬 사회분위기로 인한 안전사고 발생 증가

○ 설 연휴 전후 귀성객 졸음·음주 운전 등으로 교통사고 발생 우려

○ 연휴기간 산행인구 급증 및 여행객 증가로 인한 안전사고 발생 증가

2. 평창 동계올림픽 기간(2.9~3.18) 중 외국인, 타 시·도 유입인구 증가 다양한 안전사고 발생 가능

○ 외국인 관람객 및 강원도 관광인구 증가로 교통사고, 산악사고, 조난사고, 낙상사고 등 다양한 안전사고 증가 예상

○ 관람·관광객 숙박시설내 화기취급 부주의로 인한 화재발생 증가 우려

3. 봄 방학, 졸업시즌 등 들뜬 사회적 분위기로 안전사고 우려

○ 영화관, 행사장 등 다중이용시설 이용객 증가에 따른 화재·붕괴‧      추락‧전도 등의 안전사고 발생 가능성 증가

○ 스키장 리프트 등 장비의 장기간 사용에 따른 피로도 증가로 시설물   안전사고 발생 우려

4. 해빙기 동결지반 융해현상에 따른 안전사고 요인 증가

○ 동결된 지반이 융해되면서 축대‧옹벽 등의 붕괴 및 건축물‧대형공사장       등 관리소홀 안전사고 발생 예상

○ 강‧저수지 등 얇아진 얼음낚시 사고 및 낙상사고 우려

5. 겨울철 추위 화목보일러·가스‧전기 등 취급 부주의 화재발생 우려

○ 지속되는 추위로 장시간 난방 전열기 사용 등으로 전기 화재 증가 우려

○ 가스, 목재 등 인화성물질 취급 시 부주의에 의한 화재 발생 가능성 증가

Ⅱ	소방활동 분석 (최근 3년간 2월중)

1		화재발생(사고)현황 분석

겨울철 한파로 인한 난방기기 사용 급증으로 주택화재 발생율이 높고,    건조기 임야화재가 급증하는 시기이므로 화기 취급 주의사항과 산불화재

예방활동 강화가 요구됨.

○ 최근 3년(15~ 17년)간 도내 화재는 총 7,164건이 발생하여 386명(사망 57,

부상 329)의 인명피해가 발생하였음.

- 최근 3년간 월 평균 화재는 199건, 인명피해 11명 발생(사망2, 부상9)

- 연도별 화재 건수(월평균) : 15년 2,485건(207건), 16년 2,315건(193건),

17년 2,364건(197건)

○ 최근 3년간(15~17년) 월별 화재발생 현황을 분석한 결과, 2월은 9%

(610건)로, 3월 15%(1,043건)와 5월 11%(814건) 다음으로 발생율이 높아

1월, 4월과 함께 각각 9%의 화재발생율을 보임.

○ 3년(15~17년)간 2월 중 화재는 평균 203건(총 610건)이 발생하여 6명     (총17명)의 사상자가 발생하고, 1,574,919천원(총 4,724,757천원)의 재산

피해가 발생하였음.

- 화재로 인한 사상자는 평균 사망자 2명, 부상자 4명으로, 2015년 2월(4명)에     비해 2016년 2월(8명) 증가하였다가 2016년 2월 다시 감소, 재산피해는     15년 2월에 비해 2015년에 감소하다가 2017년은 증가추세를 보였음.

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 2월평균	203	6	2	4	1,574,919
2017.2월	205	5	1	4	2,213,663
2016.2월	232	8	3	5	1,154,634
2015.2월	173	4	0	4	1,356,460
총 계	610	17	4	13	4,724,757

- 화재원인은 2월중 총610건 중 부주의 342건(56.07%)으로 가장 많았으며

전기적 요인 112건(18.36%), 기계적 요인 89건(14.59%), 원인미상 35건(6%),     기타 화학적 요인, 교통사고, 방화의심, 자연적 요인 등의 순으로  나타남.

- 화재발생 장소는 주택 121건(19.84%), 임야 81건(13.28%), 산업시설 62건 (10.16%),      자동차 55건(9.02%), 생활서비스 48건(7.87%), 숙박시설 12건(1.97%), 판매시설      11건(1.8%), 교육연구시설 2건(0.33%), 기타 208건(34.1%) 순으로 나타남.

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(15~17년) 2월중 구조는 2,525건(942명), 구급은 14,622건(15,268명)      처리함.

설 명절 관련 행사 및 동계올림픽 기간중 각종 구조․구급․안전사고가 늘어날    것으로 예상되어 출동강화 태세 강화에 만전을 기해야 하며, 도로결빙 낙상사고   및 교통사고 예방에도 각별한 주의가 요구됨.

구 분	구 조		구 급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,525	942	14,622	15,813
2017.2월	1,005	297	4,433	4,565
2016.2월	831	299	5,137	5,667
2015.2월	689	346	5,052	5,581

○ 3년간(15~17년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면, 벌집제거가 45%(30,338건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 12.3%(8,230건), 교통사고 8.08%(5,408건),     산악사고 5.94%(3,974건), 화재 5.66%(3,787건), 문개방 4.82%(3,229건),     기타 자연재해, 안전조치 각각 3% 순으로 나타남.
○ 2월중 구조출동 실적은 교통사고 16.63%(420건)가 가장 많이 차지하며, 화재     13.9%(351), 동물구조 13.03%(329건),  산악사고 11.01%(278건), 문 개방 10.1%(255건),

자연재해 8%(202건), 위치확인 2.46%(62건), 승강기 2.38%(60건), 안전조치     5.5%(139건) 순으로 나타나, 겨울철 도로결빙으로 인한 교통사고와 산행     인구 증가에 따른 산악사고, 난방기기 취급 부주의로 인한 화재사고 비율이     높은 것으로 보임.

※ 주요 구조활동 분류(건수)

구 분	총 계	교통	동물 구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	자연 재해	위치 확인	화재	추락	기타
3년간 총 계	66,849	5,408	8,230	30,338	3,974	908	720	3,229	1,807	621	3,787	621	7,206
3년간 2월중	2,525	420	329	15	278	26	60	255	202	62	351	34	493

○ 3년간 전체 구급활동 실적을 살펴보면, 총 276,715건 출동하여 총203,704건         (212,575명, 73.62%)을 이송하였고, 이 중 질병이 56.94%(121,034명)로 가장 많은      비율을 차지하며, 사고부상 23.99%(50,993명), 교통사고 13.87%(29,477명) 순임.

※ 구급출동 및 이송현황

구 분	출동건수	이송건수 비 율	미이송 건 수	이송인원	비 고
3년간 총 계	276,715	203,704 73.6%	71,948	212,575
3년간 2월중	21,086	14,622 67.5%	6,139	15,813

○ 2월중 구급이송 실적은 총 21,086건 출동하여 14,622건(69.34%), 15,813명을     이송하였고, 이송인원은 질병 63.69%(10,071명), 사고부상 20.57%(3,252명),     교통사고 10.78%(1,705명), 기타 5%(785명) 순으로 나타났음.

※ 주요 구급이송 분류(인원)

구 분	계	질 병	교통사고	사고부상	기 타
3년간 총 계	212,575	121,034	29,477	50,993	11,071
3년간 2월중	15,813	10,071	1,705	3,252	785

3.		중점 추진사항

동계올림픽 기간중 안전사고 예방활동을 강화하고 특히, 설 연휴 기간을   전후하여 화재 등 각종 재난사고 예방을 위한 안전환경 조성 및 홍보 필요

1. 동계올림픽(패럴림픽) 안전개최를 위한 종합상황 관리체계 강화

○ 전 소방서 2교대 근무체제 돌입 및 상황관리 인원 증원(2명)으로 24시간        안전상황 모니터링 및 상황관리 철저

- 재난안전 동향 관련기관 통보 및 대응 메뉴얼에 의한 상황대처

- 화재, 교통, 가스 등 각종 재난상황 관리 강화 및 유관기관 핫라인 확인·점검

○ 유사시 신속한 광역대웅체제 가동으로 소방력 집중

- 기상 특보발령 시 피해예상지역 순찰 및 경계활동 강화

- 중앙119구조본부, 인접 시·도 소방력 응원체계 구축

2. 설 연휴 대비 화재예방대책 추진

○ 설연휴 특별경계근무 실시  * 2.14(수) 19:00~2.19(월) 09:00 / 6일간

- 소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기 대응체계 강화

- 대형대상, 전통시장 등 소방통로 확보 필요지역 순찰 강화

- 119구조․구급대 긴급대응태세 구축 및 생활안전서비스 강화 등

○ 복합건축물 등 다중이용시설 불시 소방특별조사(260개소)

○ 화재취약계층 주거시설 안전관리(115개소) 및 소규모 숙박시설 소방       시설 설치현황 조사

○ 비상구 등 피난·방화시설 안전환경 개선

○ 병원급 이상 의료기관 긴급 합동소방안전 점검 추진(100개소)

3. 폭설, 한파 등에 따른 지원(대응) 체계 강화

○ 도서·산간지역 등 구급차량 진입 불가(지연) 지역 항공 이송체계 유지

○ 공중보건의, 의용소방대원 등을 통한 응급처치 및 농업시설 복구 등

주민 생활 불편해소

○ 언론매체, 반상회보 등을 통한 겨울철 안전사고 예방요령 홍보

○ 긴급 상황발생 시 헬기·인근 구조대·의용소방대 등 동원,  주민

긴급대피 지원 및 인명구조 우선 실시

4. 해빙기 안전사고 긴급구조대책 추진

○ 저수지, 낚시터 등 빙상사고 위험지역 안전순찰 강화 및 출동로 파악

○ 붕괴 및 빙상사고 구조요령 등 구조대원 안전사고 방지 대책 추진

○ 낚시터 관계자와 인근 주민 대상 해빙기 안전사고 예방 교육 추진

○ 지방자치단체 등 관리주체와 협조‧지원체제 강화

5. 가연성물질 등 취급 및 관리대책 필요

○ 난방기구 주변 유류 및 가연성 물질 취급 주의

○ 인화성 물질은 필요수량만 반입하고, 구획된 저장소를 마련 분리 보관

○ 소규모 영세공장에 대한 안전관리 및 감독 강화

6. 각종 장비점검 등 사전 출동 대비태세 구축

○ 소방차량·월동장비 가동태세 100% 유지

○ 출동차량 염화칼슘, 모래 등 제설장비 적재 및 체인장착 조치

○ 구조대원의 빙상사고 대처 시 개인 보호 장구 확보 철저

○ 현장 활동대원 안전교육 철저 및 소방 활동 안전관리 메뉴얼 준수

Ⅲ	행정사항

○ 소방관서장은 과거 2월 중 발생한 소방활동 종합분석자료를 기초로 각종      상황관리 업무에 참고하시기 바라며,

○ 폭설․한파 등에 대비 24시간 출동체계 확립은 물론, 동계올림픽(패럴       림픽) 기간 및 설 휴기간을 전후하여 화재 등 각종 재난사고 예방을 위한      안전환경 조성에 힘쓰고, 사고 상황별 국민 행동요령 (붙임)을 적극 홍보      하여 주시기 바랍니다.

붙임 1. 2월 주요재난 안전사고 예보 1부.

2. 최근 3년간 2월중 화재 등 주요 사고 사례 1부.

3. 2월 주요 안전사고대비 대국민 행동요령 1부.   끝.

붙 임 1		2월 주요재난 안전사고 예보

= 설 연휴기간 안전사고 및 해빙기 수난사고 =

□ 2월은 겨울철 중 자연재난 발생건수가 비교적 적은 달이나, 기상이변으로 예기치 않은 대설피해가 발생되므로 현장출동 대응태세에 만전을 기하여야 함.

	< 주요 대설피해 사례>
①‘11.2.11~2.14 강원 및 경북 동해안지방에 100년만의 기록적인 폭설이 내려 비닐하우스, 축사파손 등 360억원의 시설피해뿐만 아니라 국도 7호선 삼척~경북도계 구간에 차량 169대, 380여명이 22시간동안 고립 되는 피해 발생 ②‘14.2.6~2.14 강원지역 9일간 강설로 주택 20동, 비닐하우스 20ha, 축사 195동 및 공공시설 등 122억원의 피해와 19세대 32명의 이재민 발생 * 최심적설(cm) : 미시령 194, 강릉 117.5, 동해 86, 속초 83.5

□ 설 연휴기간 119신고접수 폭주 및 화재·구조·구급 출동건수, 피해  규모가 급증할 것으로 예상되므로, 안전하고 건강한 명절 지내기 대국민 홍보 강화가 필요함.

※ 최근 2년간 설연휴 소방활동 현황

구 분	신 고 건 수	화 재		구 조			구 급
		출동건수	처리 건수	출동 건수	처리 건수	구조 인원	출동 건수	이송 건수	이 송 환자수
2017년(1.27~1.30)	1,416	36	23	216	156	49	1,167	770	817
2016년(2.7~2.10)	1,476	51	34	156	103	34	1,137	779	821
증 감	△60	△15	△11	60	53	15	30	△9	△4

- 2017년 설 연휴기간에는 전년도 비교 화재·구조·구급 신고건수는 60건이 감소하였으나, 명절날 차례이후 등산객 또는 여행객이 점차

늘어나는 추세를 반영하여 구조출동 건수는 60건, 구급출동 건수는 30건 증가하였음.

- 금년 명절에도 연휴기간 장거리 여행객이나 등산객이 늘어나 신고접수 및 출동건수가 증가할 것으로 예상되므로 출동대비에 철저를 기하여야 할 것임.

□ 해빙기 빙상사고로 매년 사망자가 발생하고 있으며, 봄 방학을 전후 하여 초등학생‧청소년들의 빙상놀이와 가족단위 여가생활 및 낚시 등 야외활동이 증가하면서 사고 발생의 개연성 또한 높아 각별한 주의가 필요하며,

해빙기에는 얼음판이 많이 약해져 있어 방심하는 순간 큰 사고로 이어질 수 있으므로 강이나 저수지 등에서의 얼음낚시를 피해야 하며, 어린이들의 빙상놀이로 인한 사고위험이 높아 항상 보호자와 동행하여야 함.

	< 최근 5년간 주요 빙판사고 사례>
① 2013년 3월 2일 17:19분경 춘천시 신동면 의암리 낚시터에서 빙어 낚시를 하던 40대 1명이 얼음이 깨지면서 강물에 빠짐(사망) ② 2014년 1월 25일 13:37분경 홍천군 서석면 검산리 00농원 내 연못 얼음 위에서 중학생 1명이 놀이 중 연못에 빠짐(사망) ③ 2016년 2월 20일 13:55분경 홍천군 서석면 마곡리 소남이섬 부근 홍천강 얼음 위에서 4륜오토바이를 타던 40대 2명이 얼음이 깨지면서 강물에 빠짐(사망1, 부상1) ④ 2017년 2월 25일 09:23분경 화천군 하남면 원천리 낚시터에서 20대 1명이 얼음 밑으로 빠짐(사망)

붙 임 2		최근 3년간 2월 화재 등 주요 사례

순번

사고일시

사     고     개     요

피해상황

1

2017.2.26.(일)

5:24

홍천군 남면 돈사 화재

전기적 요인

660㎡소실

13억1천만원

2

2017.2.21.(화)

2:56

정선군 고한읍 스키샾 상점 화재

원인미상

648.75㎡소실

3억2천만원

3

2016. 2.16(화)

13:56

홍천군 서면 리버샤인빌리지 펜션 화재

원인미상

224.9㎡ 소실

2억원

4

2016.2.22.(월)8:18

춘천시 후평동 공구백화점 화재

원인미상

61㎡ 소실

8억6천만원

5

2015. 2.12(목)

11:45

영월군 남면 폐타이어 재생 공장 화재

기계적 요인 추정

180㎡ 소실

1억여만 원

6

2015. 2.5(목) 14:39

속초시 대포동 닭 강정 튀김 공장 화재

전기적 요인 추정

201.6㎡ 소실

1억2천여만 원

붙 임 3		2월 주요 안전사고 대비 국민행동요령

		대설 대비 행동요령

내 집 앞, 내 점포 앞 도로의 눈은 내가 치우기

어린이와 노약자는 외출을 삼가

차량, 대문, 지붕 및 옥상 위에 쌓인 눈은 제거

고립 지역은 비상연락체계를 유지

평상시보다 조금 일찍 출근하고 일찍 귀가

출 ․ 퇴근 시에는 자가용 운행을 자제하고 대중교통(지하철, 버스) 수단을 이용

붕괴가 우려되는 비닐하우스 등 농작물 재배시설은 받침대 보강 또는 비닐 찢기 등으로 보호

※ 눈이 20㎝ 정도 쌓이면 전깃줄이 끊어지고, 소나무 가지가 부러짐

작물을 재배하지 않는 빈 비닐하우스는 비닐을 걷어내기.

		해빙기 안전사고 대비 행동요령

지반 침하로 인한 굴곡 등 이상 징후 있는지 주의

절개지, 낙석 위험 지역 점검

절개지에 접한 건물 내·외벽에 균열은 없는지 점검

토사가 흘러 내릴 위험은 없는지 점검

노후 건축물, 축대, 옹벽 주변 점검

주변 건축물이 균열이나 지반침하로 기울어져 있는지 점검

		빙상사고 인명구조 요령

얼음은 육안으로 상태를 판단하기가 어려움으로 항상 주의

안전을 위한 최소한의 얼음 두께는 10cm이상인지 확인

해빙기 얼음위에서의 낚시, 빙상놀이 등을 하지 않기

사고발생 시 당황하지 말고 주변 사람에게 알리고, 119신고하기