4월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

4월은 영농철 농기계사고 및 나들이 인구 증가에 따른 교통‧산악사고

증가와 더불어 산불이 많이 발생, 이 시기에 발생한 소방 활동 분석 및

전망을 통하여 사전대비와 안전예보로 대국민 사고예방에 만전을

기하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		4월 중 기상전망

기온은 평년과 비슷하거나 높겠으며, 일시적으로 쌀쌀한 날씨를 보일

때가 있겠음

강수량은 1주와 2주에는 평년보다 적고, 3주와 4주는 평년과 비슷

(1주) 기온은 평년과 비슷하겠음, 강수량은 평년 보다 적겠음

(2주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

(3주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠음

(4주) 기온은 평년과 비슷하거나 높겠음, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (4.3~4.9)	영 서	9.4	평년과 비슷하거나 높음	9	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	10.7		12.7
2주 (4.10~4.16)	영 서	10.7	평년과 비슷	7.6	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	11.4		14.5
3주 (4.17~4.23)	영 서	12.4	평년과 비슷하거나 높음	17.0	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	13.0		14.5
4주 (4.24~4.30)	영 서	13.4	평년과 비슷하거나 높음	19.8	평년보다 많음
	영 동	14.4		19.9

2		사회적 여건

건조한 날씨로 인한 대형산불 위험이 높아지는 시기

영농철 농기계 사용 증가에 따른 안전사고 발생 증가

나들이객 증가 및 지역의 야외행사(축제)가 많아지면서 안전사고 증가

1. 강수량이 적고 건조한 날이 많아 산불 발생 증가 예상

○ 영농기를 맞아 논･밭두렁 태우기, 농업부산물 소각 등에 의한 산불발생 위험 증가

○ 낙엽 등 산림 내 연소물질 증가 및 고온현상 등 이상기후로 인한

도내 동시다발･대형산불 발생 우려

○ 저수량 부족으로 대형 산불 발생 시 진화 어려움 우려

○ 청명･한식(4월 4일 ~ 5일) 성묘객 등 부주의에 의한 산불발생 요인 증가

2. 영농철 시작으로 경운기·트랙터 등 농기계 사용 증가

○ 기계화 경작이 보편화되면서 농기계 보유대수 증가 및 농업 인구의

고령화로 인한 농기계 사용 미숙 등으로 안전사고 증가 우려

○ 겨우내 사용하지 않고 보관해 두었던 농기계의 정비 불량과 지반이

약해진 농경지 운행 중 기계 전복 등 안전사고 위험 증대

3. 나들이객 증가 및 각종 지역축제로 인한 안전사고 위험 증가

○ 강릉시의 3월 24일(개나리), 3월 28일(진달래) 개화를 시작으로  4월 도내

지역 개화 및 벚꽃 명소를 중심으로 인파 운집 예상

○ 봄철 맞이 각종 지역축제 및 야외행사에 따른 안전사고가 우려되며

위락·관광시설 내 놀이기구 재가동에 의한 사고 개연성이 높아짐

강릉 벚꽃축제	삼척맹방유채꽃축제	영월 단종문화제
4.6 ~ 12 (2016년 32만 명 방문)	4.7 ~ 4.30	4.27 ~ 30

- 2017년 4월 지역축제 <江原道 관광마케팅과> -

○ 봄철 산나물 채취 등으로 인한 산악사고 증가 우려

Ⅱ.소방활동 분석〔최근 3년간 4월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

논･밭두렁 태우기 등으로 산불 발생이 우려되며 영농철 농기계 사용 증가에   따른 안전사고와 봄철 지역축제·나들이객 증가에 따른 안전사고 증가 우려

○ 최근 3년(14~ 16년)간 도내 화재는 총 6,982건이 발생하여 355명(사망 53,

부상 302)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 194건, 인명피해 9명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 14년 2,182건(182건),15년 2,485건(207건),

16년 2,315건(193건)

○ 최근 3년간(14~16년) 월별 화재발생 현황을 분석한 결과, 4월이 10%

[696건(임야 171건/ 25%)]로 3월(14%), 5월(11%), 1월(10%) 다음으로     많이 발생하는 것으로 나타났음

※ 10년간 임야화재(산불·들불) 현황

평균	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
313건	319	374	465	292	259	284	215	295	351	282

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(14~16년)간 4월 중 화재는 월평균 332건(총 696건)이 발생하여

4명(총 13명)의 사상자가 발생하고, 762,116천원(총 2,286,348천원)의

재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 평균 부상자 4명으로, 2014년 4월과 2015년 4월에는          사망자가 없었으며, 재산피해는 매년 증가하는 추세를 보였음

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 4월평균	232	4	-	4	762,116
2014.4월	256	3	0	3	609,909
2015.4월	205	5	0	5	693,748
2016.4월	235	4	1	4	982,691
총 계	696	13	1	12	2,286,348

○ 화재 원인은 4월 총 696건 중 부주의 426건(61.2%)으로 가장 많았으며

전기적 요인 120건(17.2%), 기계적 요인 63건(9%), 원인미상 35건(5%),         기타, 방화의심, 교통사고, 화학적 요인, 자연적 요인 등의 순으로  나타남

○ 화재발생 장소는 임야 171건(25%), 주택 118건(17%), 자동차 62건(6.4%),      숙박·종교 35건(5%), 음식점 등 생활서비스 25건, 동식물시설 16건, 판매‧      업무시설 12건, 야외 기타장소 163건(23%) 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(14~16년) 4월중 구조 2,285건(868명)/ 구급 15,909건(16,469명) 이송

상춘객 등 야외 활동 인구 증가에 따른 교통사고 위험이 높고, 영농철 농기계   관리 부주의 사고 등으로 구조·구급 수요가 증가 할 것으로 예상됨

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,363	860	15,998	16,676
2014.4월	810	315	5,124	5,362
2015.4월	687	256	5,617	5,872
2016.4월	866	289	5,257	5,442

○ 3년간(14~16년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 45%(27,222건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 10%(6,508건), 교통사고 8%(5,220건),         산악사고 6%(4,131건), 화재 6%(3,633건), 문 개방 5%(3,032건), 기타 4%
(2,411건) 둥의 순이며

○ 4월중 구조출동 실적은 교통사고 17.2%(406건)로 가장 많이 차지하며, 동물     구조 16.5%(391건), 화재 14.1%(334건), 문 개방 12.3%(291건), 산악사고        6.9%(162건), 안전조치 5.9%(139건), 벌집제거 5%(117건), 자연재해         3.7%(87건), 기타 7.6%(179건) 등으로 나타났음.

- 봄철 임야화재 등 화재건수 증가와 동물구조, 교통사고의 비율이 높게     나타났음.

구 분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	안전조치	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,220	624	6,508	27,222	4,131	766	681	3,032	899	1,320	1,632	3,633	2,411
3년 4월총계	406	29	391	117	162	10	41	291	139	87	65	334	179

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 질병이 62%(133,304명)로 가장 많은         비율을 차지하며, 사고부상 24.2%(51,931명), 교통사고 13.2%(28,471명)등 순이며

○ 4월중 구급이송 실적은 질병 64.3%(10,715명), 사고부상 22.2%(3,699명), 교통     사고 13.1%(2,183명), 기타 79명 등의 순으로 나타났음.

구분	계	질병	교통사고	사고부상	범죄의심
3년간 총계	214,917	133,304	28,471	51,931	1,211
3년 4월 계	16,676 (7.8%)	10,715 (8%)	2,183 (7.7%)	3,699 (7.1%)	79 (6.5%)

《 최근 3년간 4월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2016. 4.1(금) 12:19

태백시 화전동 타이어프로 창고 화재

가연물 근접방치

174㎡ 소실

1억 8천여만 원

2

2016. 4.5(화) 18:06

철원군 동송읍 농장 창고 화재

쓰레기소각 추정

1동 420㎡ 소실

1억 2천여만 원

3

2015. 4.11(토) 19:46

평창군 봉평면 현대빌리지 관리동 화재

원인 미상

1동 190㎡ 소실

7천여만 원

4

2015. 4.24(금) 08:02

강릉시 왕산면 주택화재

화목보일러 불티

1동 97㎡ 소실

1억 1천여만 원

5

2014. 4.1(화) 23:58

원주시 부론면 청림사 요사체 화재

원인 미상

3동 138㎡ 소실

8천 6백여만 원

6

2014. 4.17(목) 16:11

화천군 사내면 법장사 산신각 화재

원인 미상

1동 45.1㎡ 소실

5천 4백여만 원

3.		중점 추진사항

봄맞이 지역축제(행사)에 따른 안전사고 예방, 봄철 산악사고 안전대책   추진 및 청명･한식 산불방지 계도 등 화재예방 홍보 강화

1. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난 안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

- 재난안전 동향 관련기관 통보 및 대응 메뉴얼에 의한 상황대처

- 화재, 교통, 가스 등 각종 재난상황 관리 강화 및 유관기관 핫라인 확인·점검

○ 유사시 신속한 광역대웅체제 가동으로 소방력 집중

- 피해 예상지역 소방력 전진배치로 발 빠른 현장 대응

- 중앙119구조본부, 인접 시·도 소방헬기 등 긴급 응원요청

○ 산불관련 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 체계 구축

- 산불신고 접수 시 정확한 상황파악 및 유관기관 신속전파

- 산불 동원자원 유관기관 간 비상연락망 정비·보완

- 산림헬기 즉시지원체계 구축 및 소방서 헬기 지원 요청 창구 일원화

- 산불상황관제시스템 적극 활용 재난정보 공유 등

2. 청명･한식(4.4) 및 식목일(4.5) 대비 산불예방활동

○ 유관기관･단체 및 의용소방대원 합동 산불 취약지역 경계순찰 강화

○ 소방헬기 및 소방차량 이용 입체적 산불방지 홍보

○ 유관기관 비상연락망 사전점검 및 유사시 유기적 협조체제 강화

○ 시･군 협조 산불 감시시설 운영을 통한 산불 조기발견 및 신고체계 확립

3. 등산객 증가에 따른 산악 안전사고 예방대책 추진

○ 등산목 안전지킴이 및 간이응급의료소, 시민산악구조봉사대 운영

○ 안전시설물 점검·정비(안전시설물 1,639개소) 및 취약대상 관리카드 정비

○ 안전사고 예방 캠페인 및 언론매체 홍보, 심폐소생술 등 안전수칙 교육

○ 강원119신고 앱(APP) 활용, 산악사고 예방･홍보

○ 사고 위험지역 합동 안전점검 적극 지원

○ 유관기관 공조체제 구축으로 현장대응시스템 강화

4. 농기계 안전사고 예방 홍보

○ 농기계 안전사고 예보를 통한 안전수칙 홍보로 사고예방(붙임참조)

○ 강원도 농업기술원(미래농업교육원) 사고사례 전파 농민교육 등

강원도 농기계 보유현황 (단위: 대)
합 계	경운기	트랙터	SS기	이앙기	관리기	콤바인	곡물 건조기	농산물 건조기
108,313	34,286	19,790	2,091	13,494	18,579	4,340	3,067	12,648

< 2015. 1. 1 기준/ 농업정책국 농어기반과>

5. 지역축제 및 상춘객 증가에 따른 안전사고 예방대책 추진 철저

○ 사전 행사장 안전계획 수립, 행사신고 여부확인 등 철저한 관리

※「재해대처계획」 공연장 운영자 → 시장․군수 → 관할 소방서장

○ 사고유발 요인을 사전 제거하고 안전요원 배치 등 행정지도

Ⅲ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 4월 중 발생한 재난 분석 자료를 기초로 각종 재난

상황관리 업무에 참고하시기 바라며

○ 4월은 건조한 날이 많은 가운데 식목일 행사, 한식, 산나물채취 등

야외활동 인구가 늘면서 산불 발생 위험이 증가할 뿐만 아니라,

유사시 초기진화에 실패할 경우 대형 산불로 확산될 수 있으므로,        기상 특보 발령 시 대규모 산불대비 특별 상황관리 및 예방활동 강화에

만전을 기하여 주시기 바랍니다.

붙임  4월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

붙 임 1

(4월) 주요재난 안전사고 예보

영농철 농기계 안전사고 주의보 !

□ 농기계 안전사고 현황(최근 3년간)

◯ 4월은 영농기를 맞이하여 경운기·트랙터 등 농기계 사용증가에 따른 안전사고 발생위험이 가장 높은 시기이다.

◯ 최근 3년(‘14~’16년)간 645건의 농기계 안전사고가 발생하여 664명(사망 29, 부상 609, 안전조치 26)의 인명피해가 발생되었으며, 시기별 발생추이를 분석해보면 본격적인 영농기가 시작되는 봄철과 농작물 수확기인 가을철에 많이 나타나고 있다.

- 최근 3년간 4월에 79건(12%)이 발생하여, 10월 95건(14.7%), 5월 95건(14.7%)에 이어 연중 3번째로 농기계 안전사고로 인한 도내 소방력이 출동하여 응급조치 및 병원이송 업무를 하고 있는 것으로 분석됨

【월별 농기계 안전사고 현황 (최근 3년간)】

□ 사고원인 및 농기계별 분석(최근 3년간)

◯ 농기계 안전사고 원인에 따른 사상자 현황을 분석하면 총 664명 중  농기계 교통사고 176명(26.5%), 운전부주의 152명(22.9%), 추락·낙상 132명(19.9%), 전복사고 121건(18.2%), 끼임 사고 76건, 화재 7건 등으로 대부분 부주의가 사고의 주요원인임

◯ 농기계별 사고 현황을 보면, 경운기가 471건(71%)으로 가장 많았으며, 다음 트랙터 120건(18%), 콤바인 등 기타 농기계 73건(11%) 순임

◯ 사상자 연령별로 분석하면, 664명중 50~60대가 281명(42.3%)으로 가장 많은데, 사용 빈도수가 높으면서도 음주운전, 안전수칙 불이행 등의 원인이 많기 때문인 것으로 분석되며 70대 이상의 고령자가 278명(41.9%)으로 각별한 주의가 요구되고 있다.

<사고원인별 사상자현황>	<농기계별 사고현황>	<연령별 사고현황>

□ 지역별 농기계 안전사고 분석(최근 3년간)

◯ 농기계 안전사고는 최근 3년간 645건에 664명의 사상자가 있었으며, 지역별로 분석하면 횡성군 78명으로 가장 많이 발생하였으며 다음이 홍천군 74명, 원주시 68명, 강릉시 58명, 춘천시 51명, 평창군 49명 순으로 나타났고 태백, 속초지역은 한 해 평균 1~2명의 안전사고가 발생되는 것으로 분석됨

【농기계 안전사고 지역별 사상자 현황(최근3년간)】

【 농기계 보유현황 (강원도/2015년) 】

시군별	합계	트랙터	스피드스프레이어	경운기	이앙기	콤바인	관리기	곡 물 건조기	농산물 건조기
계	108,313	19,790	2,091	34,286	13,494	4,340	18,597	3,067	12,648
춘천시	8,325	1,392	619	2,495	949	534	1,724	116	496
원주시	13,381	1,705	164	4,260	1,998	469	2,827	267	1,691
강릉시	8,257	1,511	129	3,120	1,055	317	1,375	153	597
동해시	2,500	127	2	1,210	228	48	578	22	285
태백시	804	116		393			148		147
속초시	1,260	150	3	423	227	67	317	32	41
삼척시	6,255	579	23	2,527	497	200	1,372	107	950
홍천군	12,409	2,716	91	3,850	1,916	554	1,941	265	1,076
횡성군	10,471	2,301	311	3,244	1,297	417	1,776	111	1,014
영월군	6,612	899	76	1,671	329	111	1,396	108	2,022
평창군	6,679	1,309	237	1,634	242	267	1,548	79	1,363
정선군	3,481	489	11	1,133	174	40	458	41	1,135
철원군	7,967	2,330	24	2,199	1,498	217	794	783	122
화천군	3,455	748	206	1,048	496	103	636	93	125
양구군	4,144	1,090	142	1,058	503	174	540	138	499
인제군	2,979	735	11	1,033	338	103	482	81	196
고성군	4,673	908	9	1,345	903	414	219	524	351
양양군	4,661	685	33	1,643	844	305	466	147	538

붙임 : 4월중 재난안전상식(농기계 안전사고 예방요령) 1부.  끝

붙 임 1		농기계 안전사고 예방 요령

공통사항

농기계 보관창고는 항상 깨끗하게 정돈하자
	출입구의 폭, 높이는 여유있게 합시다. 내부는 충분한 밝기와 환기가 되도록 합시다. 농기계 및 공구는 정해진 장소에 둡시다. 어린이가 출입하지 않도록 자물쇠를 설치합시다.

농작업에 적합한 복장과 보호구를 착용하자
	헐렁하거나 소매가 긴 옷은 입지 맙시다. 미끄럼 방지 처리된 안전화를 착용합시다. 긴 머리카락은 모자속에 넣거나 묶읍시다. 보석류는 빼놓고 작업에 임합시다.

농작업 전 ․ 후에는 반드시 점검정비를 하자
	점검 ․ 정비시에는 반드시 엔진을 정지합시다. 이상 발견시에는 정비할 때까지 사용하지 맙시다. 정기교환 부품은 시기에 맞추어 교환합시다. 안전장치는 제 위치에 부착하고 떼어내지 맙시다.

논 ․ 밭 출입은 안전하게 하자!
	출입로는 완만한 경사와 적절한 폭을 유지합시다. 이동시에는 속도를 낮추고, 후방 작업기가 무거울 경우 앞쪽에 밸런스웨이트를 장착합시다. 논둑을 넘을 때는 직각 방향으로 진행합시다.

동승자를 태우지 말자!
	동승자는 운전자의 시야 또는 레버조작을 방해하여 사고를 유발시킨다는 것을 명심합시다. 동승자가 있을 경우 급정지․급회전시에 밖으로 튕겨나갈 수 있다는 사실을 명심합시다.

음주운전은 절대 않는다!
	음주운전은 자신은 물론 타인까지 파괴시키는 사고의 주범임을 명심합시다. 음주운전은 침착성과 판단력을 저하시키고 위급상황에서 신속한 반응을 어렵게 하여 대형사고를 유발시킨다는 것을 명심합시다.

등화장치 작동으로 신속한 정보를 제공하자!
	방향지시등, 후미등, 비상등, 야간반사판 등을 반드시 부착합시다. 등화장치의 작동상태는 수시로 점검하고 무논작업 후에는 반드시 청소합시다. 트레일러에 짐을 실을 때는 뒤에 오는 운전자가 등화장치를 볼 수 있도록 과다하게 적재하지 맙시다. 야간 또는 악천후에는 반드시 등화장치를 작동하고 감속하여 운전합시다.

농기계별

경운기 ․ 관리기
	이동시에는 작업기의 동력을 끊고 합시다. 회전부에 신체를 접촉하지 맙시다. 조향클러치는 저속주행 또는 논․밭에서 작업할 때만 사용합시다. 내리막 길에서 조향클러치는 평지와 반대로 작동한다는 것을 명심합시다. 조향클러치는 짧게 여러번 조작하여 선회합시다.

트랙터
	타고 내릴 때는 작업화의 진흙을 제거하고 승차용 계단과 손잡이를 이용합시다. 안전 캡 또는 프레임을 장착합시다. 도로 주행시에는 좌우 브레이크 페달을 반드시 연결합시다. 경사지에서 등고선 방향으로 작업할 때는 하중이 큰 쪽을 위쪽으로 향하게 합시다.

콤바인
	콤바인을 차량에 싣거나 내릴 때는 사다리 길이는 차량적재함 높이의 4배 정도 되게 하여 안전한 경사를 확보합시다. 막힌 짚을 제거할 때는 반드시 엔진을 정지합시다. 체인, 양곡기 등에 쌓여 있는 검불은 화재 예방을 위하여 수시로 제거합시다. 논둑을 넘을 때는 직각 방향으로 운전합시다.

휴대형 예취기
	작업 전에 병, 돌 등 이물질을 제거합시다. 반드시 보호장구를 착용하고 작업합시다. 작업은 오른쪽에서 왼쪽으로 하고, 작업반경 15m 이내에는 타인이 접근하지 않도록 합시다. 제초날을 톱 대용으로 사용하지 맙시다.